requestId:686bf459efe390.30215441.
2月27日，吉林省發布《吉林省國民當局關于實施汽車產業集群“下臺階”工程的意見》。《意見》提出，到2025年，引進一家新動力汽車整車企業和brand、引育一批關鍵零部件企業、創建一批創新平臺、促進一批產教融會項目、衝破一批關鍵技術、搭建一批應用場景，基礎構成新動力汽車產業重生態，新動力汽車產業鏈、供應鏈服務全國，并具有必定國際輻射才能。推進奧迪一汽新動力汽車項目、比亞迪新動力動力電池一期項目等一批嚴重項目加速建設，早日實現產能釋放。
吉包養妹林省國民當局關于實施汽車產業集群“下臺階”工程的意見
各市（州）國民當局，長白山管委會，長春新區、中韓（長春）國際一起配合示范區管委會，各縣（市）國民當局，省當局各廳委辦、各直屬機構，駐吉中直有關部門、單位：
汽車產業是吉林省第一支柱產業。產業集群是現代產業發展的主要組織情勢，是國家推進現代制造業高質量發展的主要抓手。以長春市汽車集群獲評國家先進制造業集群為契機，依照“對標國際、領先全國、輻射區域”的汽車產業集群培養請求，安身長春，帶動全省，盡力搶占新動力汽車發展新賽道，全力打造世界級汽車先進制造業集群，對建設汽車強省、制造強省，實現吉林老工業基地周全振興具有嚴重意義。為進一個步驟推動我省汽車產業實現高質量發展，現就實施汽車產業集群“下臺階”工程提出如下意見。
一、指導思惟
堅持以習近平新時代中國特點社會主義思惟為指導，周全貫徹黨的二十年夜精力，忠實踐行習近平總書記視察吉林主要講話主要唆使精力，認真落實省包養網第十二次黨代會精力，深刻推進“一主六雙”高質量發展戰略，瞄準“六新產業”主攻標的目的、“四新設施”建設重點，以綠色低碳、智能網聯、自立創新、開放一起配合為轉型升級標的目的，周全實施汽車產業集群“下臺階”工程，發揮一汽集團龍頭企業帶動感化，全力推動配套、產能、排產、結算、人才包養、創新“六個回歸”，強化奧迪一汽新動力汽車等嚴重標志性項目支撐，加速構建集新動力、智能網聯汽車整車及關鍵零部件制造為一體的汽車產業重生態，推動整車、零部件、后市場“三位一體”發展，充足發揮長春市汽車集群焦點輻射帶動感化，促進區域協調聯動，盡力建成產業組織關聯度高、科技創新體系完美、各項要素服務齊備、輻射帶動感包養化顯著的世界級汽車先進制造業集群。
二、現狀及目標
（一）發展現狀。當前，我省汽車產業已進進發展變革關第一章鍵期，優勢和短板并存，機遇與挑戰同在。
——整車產業基礎規模雄厚，新動力化進度滯后。我省汽車產業擁有紅旗、束縛、年夜眾、豐越、奧迪新動力等8家整車制造企業，生產車型涵蓋各級乘用車，中、重型卡車和客車，總體規模穩居全國“第一方陣”。但省屬新動力整車占比僅為7.7%，遠低于25%的今朝國內均勻市場占有率，在新動力化轉型上有較年夜差距和晉陞空間。
——零部件產業體系較完美，整強零弱格式凸起。我省汽車零部件產業已構成涵蓋動力系統、車身系統、汽車電子、底盤和新動力等較為完美的產業體系，2021年實現產值近1800億元，排在全國第八位。但省內汽車零部件企業重要為一汽集團供給配套，規模程度與整車產業發展不相婚配，缺乏世界級零部件企當然，真正的老闆不會讓這種事發生。反擊的同時，她業，整零比約為2.5∶1，當地配套率尚不到50%。包養
——科教創新資源高度集聚，創新優勢發揮不夠。我省擁有中科院長春景機所、中科院長春應化所、吉年夜汽車仿真與把持國家重點實驗室等創新“國家隊”，吉林年夜學、長春理工年夜學等21所駐長高校開設汽車相關專業，一汽研發總院居全國汽車技術中間首位、專利授權量居自立整車企業首位。但在協同創新、校企一起配合、產教融會、技術結果轉化等方面，我省科教資源優勢尚未完整轉化為企業創新的驅動力，以企業為主體的創新體系還不完美。
——集群集聚效應初步顯包養網現，生態體系尚不完美。我省是新中國汽車工業的發源地，圍繞整車企業自發構成了集整車制造、零部件生產、汽車后市場服務為一體的集群集聚形態，打造了一汽動力總成園、富奧工業園等一批特點汽車產業園區。但省內汽車企業數字化轉型緩慢，智能網聯汽車及高低游產業鏈建設仍處于起步期，汽車營銷、二手車、物流、金融等后市場服務還未構成市場優勢，汽車文明、展會、賽事等衍生經濟亟待培養壯年夜。
（二）戰略目標。
到2025年，產業集群實力進一個步驟增強，產業生態周全構建，產業規模達到萬億級；構建以長春市汽車集群為焦點，吉林、四平、遼源、松原、白城、延邊包養甜心網、梅河口等地區專業化“配套集群”協同聯動的新發展格式。一汽集團建成世界一流企業，長春建成世界一流汽車城，引進一家新動力汽包養網車整車企業和brand、引育一批關鍵零部件企業、創建一批創新平臺、促進一批產教融會項目、衝破一批關鍵技術、搭建一批應用場景，基礎構成新動力汽車產業重生態，新動力汽車產業鏈、供應鏈服務全國，并具有必定國際輻射才能。
到2030年，周全建成世界級汽車先進制造業集群，成為我國邁進世界汽車強國之列的一張手刺；新動力汽車產銷量在全國的占比進一個步驟晉陞，產業規模達到全球一流程度。打造1-2家全球一流的新動力汽車企業和brand；湊集一批先進的零部件企業，構成全球一流的新動力汽車產業鏈生態；引育一批具有凸起創新實力的研發機構，打造全球一流的汽車技術創新體系；建玉成球一流的汽車創新人才集聚窪地；建設全球一流的基礎設施，打造全球一流的新動力汽車親身經歷之都，新動力汽車產業鏈、供應鏈、創新鏈具備較強的國際輻射才能。
三、重要任務
（一）強化創新驅動。堅持把創新才能作為進步汽車產業集群競爭力的中間環節，堅持創新驅動發展導向，晉陞企業技術創新才能，衝破關鍵個性技術，建設創新平臺，增強自立發展動力。
1.晉陞企業技術創新才能。加速樹立以企業為主體的技術創新體系，構建“企業出題、科研機構答題”的新形式，促進企業的技術需乞降高校、科研院所的先進研討理念相結合，推動產學研項目一起配合。鼓勵高校、科研院所加速完美科技激勵機制，賦予科研人員更年夜的人財物自立安排權和學術研討自立權，支撐科研人員聚焦集群內企業技術難題包養合約開展精準創新科研攻關。鼓勵包養甜心網高校、科研院所將嚴重科技設施、試驗檢測平臺等優質資源向集群內企業開放，樹立公道的應用機制，實現創新資源共用共享。（省科技廳、省工業和信息化廳牽頭，省發展改造委、省教導廳及各市放異彩——聰明、美麗、有魅力。節目的播出，讓她從〔州〕當局按職責分工負責）
2.推進關鍵個性技術攻關。著重開展新動力汽車、智能網聯汽車以及焦點零部件的研發，深刻實施嚴重科技專項。發揮省、市科技計劃項目引導感化，支撐汽車企業晉陞科技創新才能，鼓勵引導企業和研發機構加速衝破“三電”技術創新、輕量化資料技術創新、智能汽車復雜環境感知、新型電子電氣架構、車輛平臺線控等焦點技術。加速燃料電池汽車和全太陽能電池的研發和產業化。加速推動高冷地區動力電池的研討。（省科技廳牽頭，省工業和信息化廳及各市〔州〕當局按職責分工負責謝汐突然發現自己遇到了意想不到的恩人（還有情人）：）
3.加速創新平臺建設。培養建設智能網聯汽車創新中間，積極構建產學研協同創新平臺。支撐一汽集團作為焦點企業積極參與和發起中國動力汽車電池國家制造業創新中間建設，推進一汽集團聯合中科院長春景機所等單位創建國家汽車智能技術創新中間。以國家（長春）汽車產品質量監督檢驗中間為主體，建設具有東北亞地輿環境和氣候特點的新動力汽車檢測中間和智能網聯汽車試驗場。支撐一汽集團與高校、科研院所聯合組建汽車工業研討院，在資金、用地、人員等方面給予支撐。（省教導廳、省科技廳、省工業和信息化廳、省財政廳、省天然資源廳、長春市當局按職責分工負責）
（二）強化服務才能。著重晉陞對集群的綜合服務才能，通過培養集群發展促進機構、建設集群公共服務平臺、發展行業協會和產業聯盟等舉措，為集群有用供給政策研討、信息服務、標準制訂、交通一起配合等服務，推動汽車產業集群安康、持續發展。
4.培養集群發展促進機構。樹立集群發展促進機構培養庫，引導和支撐集群依托龍頭企業、社會團體、科研包養網比較機構等發起成立集群發展促進機構。強化集群發展促進機構的輔導和分級分類治理，搭建集群發展促進機構的學習和交通平臺。根據集群發展促進機構通過公共服務實現的落地項目投資額、技術買賣額、龍頭企業新增省內配套額、供貨合同額、人才招引數量及質量等，鼓勵集群地點地當局、開發區或園區結合實際給予支撐。（省工業和信息化廳牽頭，省發展改造委及各市〔州〕當局按職責分工負責）
5.建設集群公共服務平臺。強化集群“雙創”平臺、中小企業服務平臺感化，促進年夜中小微企業融通發展。支撐科研機構與集群龍頭骨干企業配合組建汽車產業工業設計中間、檢驗檢測中間、標準服務機構等公共服務平臺，搭建年夜型專用設備共建共享平臺，推動集群內各類公共資源開放共享，下降企業創新本錢和風險。推進科技結果轉化、科技創新服務等公共服務平臺建設，完美汽車技術標準體系，構成支撐集群發展的系統化服務才能。（省發展改造委、省科技廳、省工業和信息化廳、省市場監管廳、長春市當局按職責分工負責）
6.發展行業協會和產業聯盟。引導和推動集群依法組建行業協會商會。充足發揮協會商會行業自律、教導培訓和brand營銷感化，開展行業標準制訂、商業形式推介、招商引資等示范活動，對任務成效凸起的協會商會可按相關規定給予適當獎勵。支撐行業協會或產業聯盟成員間實行集約化采購、共有brand等多種一起配合共享形式，打造好處配合體。（省工業和信息化廳、省平易近政廳、省財政廳、省商務廳、省市場監管廳及各市〔州〕當局按職責分工負責）
（三）強化數字化支撐。圍繞省工業和信息化廳、省發展改造委、省科技廳、省政務服務和數字化局、省通訊治理局聯合印發的《“百企示范、千企改革、萬企融會”促進制造業數字化轉型實施計劃》（吉工信辦聯〔2021〕22號），聚焦電動化、智能化發展標的目的，推動集群產業鏈、供應鏈高低游企業間數據貫通、資源共享和業務協同，晉陞資源優化設置裝備擺設和動態協調程度。
7.推動企業開展網絡化升級。推動一汽紅旗等整車企業和重點配套企業開展工業互聯網建設，推動汽車零部件中小企業上云上平臺，夯實汽車制造行業新型基礎設施。鼓勵企業加速5G、IPv6、千兆光網等新型網絡規模化安排，支撐企業開展內外網升級改革。鼓勵電信運營商創新5G商業形式。支撐建設推廣工業互聯網標識解析二級節點。鼓勵整車企業與準時化供貨商在采購、結算、看板接口等環節雙向數據貫通。支撐企業結合本身生產工藝，建設具有示范效應的工業互聯網創新親身經歷中間及數字化人才培訓中間。（省工業和信息化廳牽頭，省發展改造委、省人力資源社會保證廳、省通訊治理局、長春市當局按職責分工負責）
8.推動企業開展信息化晉陞。以“兩化”深度融會為抓手，鼓勵車載操縱系統、車用工業軟件自立研發，周全晉陞我省汽車制造行業信息化程度。通過當局購買服務，遴選優秀的“兩化”融會治理體系貫標咨詢服務機構對整車企業和一級供應商免費開展“兩化”融會評估診斷咨詢指導。支撐集群龍頭骨干企業和軟件企業開展車載操縱系統、工業軟件等技術攻關，支撐低代碼開發、軟硬件解耦、資源整合等汽車工業軟件開發平臺建設，推廣汽車微服務工業APP服務化。（省工業和信息化廳牽頭，省科技廳、長春市當局按職責分工負責）
9.推動企業開展數智化改革。以汽車制造裝備改革為路徑包養意思，晉陞整車柔性生產程度。支撐一汽紅旗等整車企業應用智能傳感、互聯網、年夜數據、人工智能和區塊鏈等新一代信息技術改革傳統汽車行業生產裝備。鼓勵汽車零部件企業加速建設“數字化車間/智能工廠”。支撐集群龍頭骨干企業運用共享理念把疏散、閑置的生產資源集聚起來，彈性婚配、動態共享給集群內中小微企業。支撐企業BI駕駛艙建設。支撐工業年夜數據在汽車制造全性命周期應用。（省工業和信息化廳牽頭，省發展改造委、省科技廳、長春市當局按職責分工負責）
10.推動企業實施生態化發展。建設充足連接、資源共享、相互協作的汽車開發生態、應用生態和服務資源生態。完美省制造業數字化轉型生態供給資源池軌制，吸引優秀制造業數字化轉型服務商進池，推動整車及零部件企業焦點業務系統云化改革，輸出行業性系統解決計劃。鼓勵各地引培優秀工業互聯網平臺、數字化轉型服務商。統籌支撐省工業互聯網應用服務平臺、網絡平安監測平臺等平臺建設。（省工業和信息化廳牽頭，省發展改造委、省通訊治理局及各市〔州〕當局按職責分工負責）
（四）強化產業鏈韌性。充足發揮一汽集團龍頭企業帶動感化，推動產業鏈與創新鏈、資金鏈、人才鏈等高效銜接、深度耦合、協統一體，晉陞產業鏈韌性。加速補齊產業鏈關鍵短板，晉陞當地配套率，打造東北地區汽車零部件配套中間。
11.推動整零協同發展。鼓勵集群內整車企業與零部件企業加強一起配合，多層次開展產業鏈對接活動，引導產業內部專業化分工和橫向配套協作，促包養進高低游供需相銜接、資源要素互共享、產品服務強協同。支撐零部件企業開展技術改革、轉型升級、晉陞規模。推進實施“六個回歸”，推動電池、電驅等關鍵焦點和高附加值零部件項目落戶長春、遼源、延邊等具備必定產業基礎的地區，打造焦點配套商的集聚地，進步汽車產業零整比。（省工業和信息化廳牽頭，省商務廳、長春市當局、遼源市當局、延邊州當局按職責分工負責）
12.構建“新動力＋智能網聯”汽車產業鏈。加強新動力補能生態建設，持續推進“旗E春城、旗動吉林”工程，推動開展公共領域周全電動化試點示范任務。開展“旗智春城”智能網聯示范區建設，以聰明路、聰明車、數據平臺、場景化應用等維度構建國際電聯第一移動車聯網和國家智能網聯汽車應用（南方）示范區。以一汽集團為引領，打造整車、定位系統、感知系統、距測系統、執行系統、通訊系統等六年夜模塊的全產業鏈。（省工業和信息化廳牽頭，省發展改造委、省科技廳、省公安廳、省路況運輸廳、省動力局及各市〔州〕當局按職責分工負責）
13.晉陞自立可控才能。以整車企業為引領，開展產業鏈關鍵環節自立產品與技術評估，剖析汽車供應鏈體系潛在風險，發布產業鏈新技術、新產品目錄，推動協同創新和國產化替換。加年夜對汽車產業鏈缺掉環節、“洽商”技術的投進，加速推動新動力整車及關鍵零部件技術實現創新衝破，晉陞智能新動力汽車產業化才能。（省發展改造委、省科技廳、省工業和信息化廳、長春市當局按職責分工負責）
14.打造綠色低碳循環制造體系。積極奉行綠色制造，完美綠色制造體系，鼓勵集群龍頭骨干企業創建汽車行業綠色低碳工廠、綠色低碳供應鏈，通過典範示范帶動生產形式綠色轉型。聚焦綠色產業、綠色動力等領域，買通下游原資料、中游動力電池制造、下流動力電池收受接管、梯次應用和再生應用的電池全產業鏈，完美報廢新動力車輛拆解收受接管流程，支撐一汽集包養團與配套企業配合樹立新動力汽車動力電池平安規范、高效運行的收受接管應用體系，布局一批動力電池收受接管拆解、零部件再制造項目。（省發展改造委、省工業和信息化廳、省生態環境廳、省商務廳、省市場監管廳及各市〔州〕當局按職責分工負責）
（五）強化項目建設。樹牢“項目為王”理念，發揮嚴重項目主引擎、主抓手感化，加速招引建設產業能級高、產業鏈帶動性強、社會效益好的嚴重產業項目，吸引一批配套項目落地，構成產業鏈高低游集聚的傑出生態，支撐集群高質量發展。
15.推進嚴重項目建成投產。引導企業向重點領域、重點區域、重點園區集聚，推進先進產能擴產、延長產業鏈。樹立汽車產業集群嚴重項目數據庫，動態跟蹤服務嚴重項目建設，按期發布汽車產業嚴重項目投資導向目錄。推進奧迪一汽新動力汽車項目、比亞迪新動力動力電池一期項目等一批嚴重項目加速建設，早日實現產能釋放。做好已簽約項目“代辦式”“不見面”審批服務，促進項目盡快開工建設、建成投產。（省工業和信息化廳牽頭，省發展改造委、省商務廳及各市〔州〕當局按職責分工負責）
16.招引高端brand項目落地建設。周全梳理全省新動力汽車、智能網聯汽車、節能汽車產業鏈企業清單，編制產業鏈圖譜，發布汽車產業鏈招商指南。引進新興新動力整車制造企業，圍繞集群關鍵領域和關鍵焦點技術，儲備一批嚴重項目。推進樹立嚴重項目統籌招商機制，樹立集群招商信息共享平臺，推進市場化招商、園區招商、包養網單次以商招商一起配合。（省發展改造委、省科技廳、省工業和信息化廳、省商務廳及各市〔州〕當局按職責分工負責）
17.加強產業鏈強鏈補鏈。順應汽車產業電動化、智能化發展趨勢，圍繞電動汽車產業鏈、氫燃料電池汽車產業鏈、智能網聯汽車產業鏈、節能汽車產業鏈等四條重點產業鏈細分領域，強化產業鏈關鍵環節，補齊產業鏈現有短板，延長產業鏈高低游，包養做好產業鏈精準招商。推進中溢科技年產6萬噸鋰離子電池負極資料三期建設項目等一批奧迪一汽新動力汽車產業鏈配套項目早日開工建設。鼓勵已落地企業以商招商引進高低游企業或配套項目。（省發展改造委、省工業和信息化廳、省商務廳及各市〔州〕當局按職責分工負責）
（六）強化開放一起配合。堅持“走出往、引進來”戰略，促進開放發展。加強產業全球布局和國際交通一起配合，構建總部型、開放型產業體系，推動新技術、新產品的應用，著力加強與全球高端要素資源的互動鏈接，打造共建共享、互促互贏的一起配合局勢。
18.鼓勵企業積極融進國內供應鏈高低游體系，著力買通整車和關鍵零部件生產、分派、暢通、銷售四年夜環節。吸引汽車行業著名高校和行業巨頭在長春設立研發機構，為集群注進國際創新動力。鼓勵企業通過購買、租用、一起配合共建等方法與國外頂尖汽車工包養業設計任務室一起配合，培養汽車工業設計團隊。鼓勵集群內汽車企業“走出往”，設立海內研發機構，深度融進全球價值鏈。（省商務廳牽頭，省教導廳、省工業和信息化廳及各市〔州〕當局按職責分工負責）
19.組建新動力和智能網聯汽車產業招商聯盟，定向吸引國外有名新動力汽車brand，以及動力電池、人工智能和新資料龍頭企業來吉投資建設生產研發基地。鼓勵省內汽車行業組織推動樹立汽車產業海內發展聯盟。繼續深化汽車領域的合資一起配合，鼓勵現有合資汽車企業增添國內投資及引進相關先進技術。（省商務廳牽頭，各市〔州〕當局按職責分工負責）
20.引導金融機構依托出口融資擔保、信譽保函等產品，包養支撐汽車企業開展外貿業務。支撐企業參加境（內）外專業汽車展會、中國進出口商品買賣會，鼓勵企業參保出口信譽保險，積極擴展中亞以及歐洲市場，帶動整車及零部件出口。（省工業和信息化廳、省商務廳、省處所金融監管局、吉林銀保監局及各市〔州〕當局按職責分工負責）
21.加速國家外貿轉型升級基地建設，拓展整車、零部件進出口業務，鼓勵紅旗、奔騰、束縛等省內優質汽車brand加速海內市場拓展程序。支撐海內產品開發及認證，支撐省內企業積極擴年夜二手車出口、零部件出口、平行車進口等業務規模，摸索新動力配套產品進出口、智能化汽車服務貿易、技術貿易、跨境電商、海內倉等新增長點。對集群內企業出口的汽車及零部件，在運輸、通關等環節供給綠色通道。（省商務廳牽頭，省路況運輸廳、長春海關按職責分工負責）
22.按期包養網VIP舉辦中國汽車創新年夜會和中國（長春）國際汽車博覽會，聯合國內外主流汽車集團和汽車brand打造汽車展覽、汽車論壇、汽車節慶活動三年夜板塊，打造中國甚至世界汽車貿易、汽車技術交通、汽車產業投資一起配合、汽車文明融匯的平臺包養管道。（省商務廳牽頭，省工業和信息化廳、長春市當局按職責分工負責）
四、保證辦法
各級當局要統籌財政、金融、稅收、地盤等政策辦法，完美嚴重項目、技術創新、人才培養等政包養甜心網策支撐，進一個步驟健全汽車產業集群政策軌制體系。各葉秋鎖：“？”級財政要統籌資源，視財力情況，根據產業發展需求，適當增添相關專項資金規模，充足應用產業基金、處所當局債券等手腕加年夜對集群發展的資金支撐。各有關部門要聚焦集群建設，不斷強化對汽車產業集群“下臺階”工程的政策資源支撐，以優惠政策“下臺階”促進產業生態“下臺階”，實現集群整體規模效益“下臺階”。
（一）加強組織領導。
23.成立吉林省汽車產業集群“下臺階”工程領導小組，針對集群發展中的嚴重問題，及時召開全省汽車產業集群“下臺階”工程協調會，統籌規劃、項目、地盤、園區和招商資源，協調解決問題，研討落實嚴重項目，制訂嚴重政策辦法。（省工業和信息化廳牽頭，省發展改造委、省天然資源廳、省商務廳等相關部門按職責分工負責）
24.樹立省、市聯動的推動集群發展任務機制。各地要參考省級的組織架構，樹立各地汽車產業集群“下臺階”工程領導組織推進機構，負責落實省汽車產業集群“下臺階”工程領導小組作出的嚴重決策。結合當地區集群實際，研討制訂配套政策辦法，及時解決當地區汽車產業集群發展中存在的嚴重問題。（省工業和信息化廳及各市〔州〕當局按職責分工負責）
（二）加強創新支撐。
25.圍繞汽車產業集群，深刻實施科技結果轉化“雙千工程”，對汽車產業集群中自立創新和科技結果轉化承接才能強的企業給予 TC:
